【资讯】解读2012地方政府工作报告民生无小事

解读2012地方政府工作报告：民生无小事

相隔一年，2011全国两会大幕落下犹在眼前，2012年地方两会相继召开。相隔一年，2011年全国两会确定了“十二五”时期的主要目标是保民生促增长，2012年作为“十二五”开局首年，各地民生落实程度，百姓民生是否改善，则成为2012地方政府两会关注焦点。　　民生问题无小事　　经济数据中，百姓冷暖自知的当属居民消费价格指数，物价的高低波动挑动着老百姓最为敏感的那根神经。民生无小事，物价无小事，让百姓安心、放心、稳心过好每一天是执政者的首要之责。　　1月12日，北京市市长郭金龙在政府工作报告中提出2012年预期目标，“今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；城乡居民收入实际增长7%左右；居民消费价格涨幅控制在4%左右。”　　控制在4%，成为众多省份在2011年居民消费价格增幅指数的目标选项。从各地政府工作报告中提供的实际完成情况看，宁夏居民消费价格增幅指数为3.6%，低于全国水平。广西、陕西居民消费价格增幅指数超过5%。　　与居民消费价格增幅指数同样引人注意的是“城镇居民人均收入”指标。　　在已获悉的地方政府工作报告提供的数据中，仅2011年城镇居民人均收入一项，陕西省实际增长16%，新疆实际增长13.6%，甘肃省实际增长13.5%，西部大省居民人均收入增速明显，增幅显著。　　新疆政府工作报告中提出，“突出解决居民收入问题。继续实行物价上涨与补贴挂钩联动机制。坚决落实稳定物价各项措施。”　　去年年初，为建立应对物价上涨保障困难群众生活的长效机制，国家发展和改革委员会等五部门联合发出《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》，要求全国各省市区2011年底前必须建立起联动机制。　　2012年，在工作报告中，新疆明确提出将全面落实增加城乡居民收入各项政策，同时稳步提高职工最低工资标准、城乡困难群众保障水平和艰苦边远地区、基层职工工资性收入，解决地州县市机关事业单位津补贴差距问题写入《新疆政府报告》。除尽量减少流通环节外，新疆还将发挥价格调控部门联席会议的作用，完善价格调控措施。建立价格调节基金制度，发挥价格调节基金在促进生产、保障供应、平抑物价、改善民生等方面作用。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。　　群众利益大于天　　经济发展与环境保护之间存在着的问题在2011年以来尤显突出的是空气质量的国家标准与普通百姓亲身感受间的期盼有较大差距。　　浙江政府工作报告中提出，树立绿色、低碳发展理念。单位生产总值能耗下降4%左右，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量均减少2.5%，氮氧化物排放量减少3%，依法取缔、关闭一批不达标企业，淘汰落后的水泥产能1040万吨、造纸产能16.1万吨和印染产能2.1亿米。同时，浙江政府提出在2012年建立单位生产总值能耗和能源消费总量双控管理机制，加强主要污染物排放总量控制，抓好节能减排重点工程，严格新上项目能效和环保标准。　　“切实保护好浙江省人民生态家园”，是今年浙江政府工作报告最为掷地有声的话语之一。　　2011年秋冬季的大雾天气使全社会格外关注防治难度更大的细颗粒物PM2.5污染。群众利益大于天，解决群众关切是各地政府改善民生的重中之重。　　对于北京百姓来讲，隆冬时节，能否呼吸到新鲜空气一时成为北京市民最为关心的话题。2011年北京政府工作报告提出的“二氧化碳排放量均下降3.5%；空气质量二级和好于二级天数的比重力争达到75%”在今年的政府报告中呈现出的是对空气质量改善目标的精准定位：“加强对PM2.5和臭氧等重点污染物的防治，抓紧建立完善监测网络，实时发布监测信息”。　　报告着重指出，“以内涵促降为重点，健全激励约束机制，加强考核问责能减排”，可以预期的是，北京空气质量的改善标准将依据建立和完善的监测网络，依据实时发布监测信息，并将动员社会广泛参与。　　同样对“PM2.5污染”较为关切的城市还有上海，上海市长韩正在政府工作报告中表示，上海2012年将启动实施第五轮环保三年行动计划，坚决淘汰落后产能，清理和淘汰高污染、高能耗、高风险的落后产能600项。上海将力争成为国家首批发布PM2.5监测与治理相关信息的城市之一。　　发展才是硬道理　　如果说，发展只是过程，民生实现才是目标，那么依靠经济发展来解决民生问题则是必经之路。　　“2012年”在广东《政府工作报告》中被定义为是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是加快转型升级、建设幸福广东的关键一年。广东省长朱小丹在报告中说：“要主动适应国内外环境和自身发展阶段变化，坚定信心，因势利导，扬长补短，趋利避害，坚定不移地加快转变经济发展方式，实现经济平稳健康可持续增长，努力提高经济发展质量，增进民生福祉。”　　同样希冀通过发展改善民生的陕西省省长赵正永强调，陕西的发展要坚持稳中求进、好中求快，要把经济工作的着力点放在培育和支持实体经济发展上来。要更加注重民生、创建和谐，提高人民群众生活的幸福指数。工作中，“要紧紧围绕解决经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾不放松，围绕改善民生、增加百姓福祉。”　　百姓民生关乎群众利益，群众利益依赖社会发展。2012地方两会的召开只是2012全国两会召开的序幕，大幕已启，民生大戏在后头。

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