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立委总统二合一改革乎权谋乎图片

发布时间:2020-01-14 18:39:26 阅读: 来源:碳酸盐厂家

“立委”“总统”二合一,改革乎?权谋乎?

台海网3月5日讯 (海峡导报记者 燕子林静娴)台湾“立委”及“总统”选举将届,台湾媒体称,国民党高层密集评估沟通后,倾向于将新一届“立委”及“总统”选举合并进行。吴敦义日前称,究竟是否合并,“中选会”3月内将召开公听会,最晚6月底前做出决定。对此,马英九3日晚表示,从节省开支、避免劳民伤财角度出发,“合并并非坏事”。

不过,“立委”、“总统”选举二合一,势必对岛内政治生态产生不小的影响。究竟执政的国民党为何积极推动合并选举?南北部的“立委”对合并选举为何态度不一?若真的合并选举,利弊又各在哪里?本期对话台湾名嘴,请台湾知名时事评论员黄创夏和田金丽,为读者揭开“立委”、“总统”选举合并问题背后的权力谋算。

有人叹劳民伤财有人称“搞活经济”

导报记者(以下简称记):近期何来下届“立委”、“总统”选举合并的呼声?陈水扁时代似乎也提过这个?

黄创夏(以下简称黄):从选举制度改革的面向来看,台湾大概从“解严”、废除“万年‘国代’”以来,几乎每年都有大选举。年年选举,社会都得全体总动员,产生久远的情绪高亢,台湾社会的蓝绿对决、族群撕裂也是这么形成的。大家希望能合并一些,选举不要那么多,不要让选举带来过度的社会耗损,这是很多人一直在想的问题。

记:然后下一届的“立委”和“总统”选举又离得特别近?

黄:今年马上撞到的就是“立委”选举,接下来又是“总统”选举,整个社会就紧绷到不行。所以才在推动像美国那样的中期选举制,下一步要推动的是“立委”每两年改选一次,这是一个选举制度改革的面向。

记:在经济效益上呢?台湾媒体算了一笔账,说这两项选举如果合并,至少可省10亿元新台币。

田金丽(以下简称田):不一定啦!经济这个账,看你怎么算。是有人说劳民伤财,这是从“中央”财政负担的角度,但台湾也有选举经济呀。选举需要文宣、旗帜、海报,还需要很多工作人员,这些人也都要吃饭。有不少相关行业要靠选举发家致富,他们恨不得每年都选举。

蓝绿对决于国民党有利

记:这次的合并选举主要是执政的国民党高层在推动。如果合并,对国民党有什么影响?

黄:整体来讲对国民党有利。选举过程中会有“大灯泡小蜡烛”的效应,高级日光灯照得所有小蜡烛都看不到,也就是“母鸡带小鸡”。2008年的时候因为有马英九在,所以整个国民党的气势被他一个人所带动,国民党“立委”有些大家都不认识的,也被带着过了关。面对2012,“总统”候选人去带动民代选举好像也是一种权力运作角度的安排。

记:“立委”选举拉抬到“蓝绿对决”,投票率也会水涨船高?

黄:“立委”选举不完全牵涉政权的转移,民进党或许会认为比较有胜算。但如果牵扯到“总统”选举,泛蓝的人一定会出来投票。操作基本盘,蓝绿还是55对45,对国民党来讲,既可让马英九连任,“立委”选举也能取胜。

记:民进党似乎对这两项选举合并不太热心?

田:其实合并或是不合并,对哪一个政党的选举更有利,没有谁能说清楚。那反正都还不明白,干脆先冷眼旁观,看看再说。

黄:民进党一定认为是负面影响多。民进党这三年没有反省也没有改革,总票数也没有增加,只是因为投票率变低导致得票率增加。蔡英文等人都在回避对决,但是合并一定会回到蓝绿。“立委”选举是不是又会回到2008年的惨状?民进党比较怕这个。

地方生态不同南北“立委”各有算盘  记:似乎国民党籍的中南部“立委”对合并也不太支持?

黄:基本上国民党的支持者以中北部为主体。“立委”经过“单一选区两票制”的选举改革,在选区变成一个小县长,或是一个大乡镇长。所以他们要做选民服务,其工作范围和乡镇长差不多。

记:不同的地方政治生态有差别?

黄:是的。中南部是人脉重的地方,可以不用靠党的力量而是靠自己的人脉。因为马英九在浊水溪以南声望有限,南部的国民党“立委”担心他们本来在基层经营有胜算的会因选举合并而垮掉。而中北部的则认为单打独斗未必有胜算,搭着马英九的便车也许胜算高一些。本来是改革的议题,纠结上了政治的盘算。

田:北部是一个都会区,所以选民在选举时比较能理性思考,但是中南部就不一样了。

操作有困境马英九难拍板

记:除了政党选举利益的纠葛之外,合并选举在运作上有没有什么问题或盲点?

黄:根据台湾的选务安排,“立委”选举再怎么晚再怎么拖,也要在1月19日前投完票。1月19日到5月20日有四个月的时间,这个“总统”就变成“看守‘总统’”。权力的正当性与合法性产生了空窗期。当然如果马英九连任,那么这是个小问题;如果马英九不连任,那问题就严重了。

记:所以这两个选举要合并,在操作上也面临现实政治的困境?

黄:这个议题由国民党中央党部抛出来,马英九说可以讨论,但是马英九也不敢讲死。

田:台湾政坛的变化是很快的。对于马英九本人来说,今年内因为合并选举而导致“总统”选举的时间又有了变化,具体的时间他也拿不准,所以马英九也不敢拍板。

记:但从民主政治发展的角度,“立委”和“总统”选举合并是方向?

黄:这样走下去,台湾的政党政治和责任政治才会比较明朗。以台湾目前的选举制度,责任政治无法落实,台湾就是一个“无责任‘政府’”的状况,从而导致台湾民主政治的发展很曲折。

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