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“立委”“总统”二合一，改革乎?权谋乎?

台海网3月5日讯　（海峡导报记者 燕子林静娴）台湾“立委”及“总统”选举将届，台湾媒体称，国民党高层密集评估沟通后，倾向于将新一届“立委”及“总统”选举合并进行。吴敦义日前称，究竟是否合并，“中选会”3月内将召开公听会，最晚6月底前做出决定。对此，马英九3日晚表示，从节省开支、避免劳民伤财角度出发，“合并并非坏事”。

不过，“立委”、“总统”选举二合一，势必对岛内政治生态产生不小的影响。究竟执政的国民党为何积极推动合并选举？南北部的“立委”对合并选举为何态度不一？若真的合并选举，利弊又各在哪里？本期对话台湾名嘴，请台湾知名时事评论员黄创夏和田金丽，为读者揭开“立委”、“总统”选举合并问题背后的权力谋算。

有人叹劳民伤财有人称“搞活经济”

导报记者（以下简称记）：近期何来下届“立委”、“总统”选举合并的呼声？陈水扁时代似乎也提过这个？

黄创夏（以下简称黄）：从选举制度改革的面向来看，台湾大概从“解严”、废除“万年‘国代’”以来，几乎每年都有大选举。年年选举，社会都得全体总动员，产生久远的情绪高亢，台湾社会的蓝绿对决、族群撕裂也是这么形成的。大家希望能合并一些，选举不要那么多，不要让选举带来过度的社会耗损，这是很多人一直在想的问题。

记：然后下一届的“立委”和“总统”选举又离得特别近？

黄：今年马上撞到的就是“立委”选举，接下来又是“总统”选举，整个社会就紧绷到不行。所以才在推动像美国那样的中期选举制，下一步要推动的是“立委”每两年改选一次，这是一个选举制度改革的面向。

记：在经济效益上呢？台湾媒体算了一笔账，说这两项选举如果合并，至少可省10亿元新台币。

田金丽（以下简称田）：不一定啦！经济这个账，看你怎么算。是有人说劳民伤财，这是从“中央”财政负担的角度，但台湾也有选举经济呀。选举需要文宣、旗帜、海报，还需要很多工作人员，这些人也都要吃饭。有不少相关行业要靠选举发家致富，他们恨不得每年都选举。

蓝绿对决于国民党有利

记：这次的合并选举主要是执政的国民党高层在推动。如果合并，对国民党有什么影响？

黄：整体来讲对国民党有利。选举过程中会有“大灯泡小蜡烛”的效应，高级日光灯照得所有小蜡烛都看不到，也就是“母鸡带小鸡”。2008年的时候因为有马英九在，所以整个国民党的气势被他一个人所带动，国民党“立委”有些大家都不认识的，也被带着过了关。面对2012，“总统”候选人去带动民代选举好像也是一种权力运作角度的安排。

记：“立委”选举拉抬到“蓝绿对决”，投票率也会水涨船高？

黄：“立委”选举不完全牵涉政权的转移，民进党或许会认为比较有胜算。但如果牵扯到“总统”选举，泛蓝的人一定会出来投票。操作基本盘，蓝绿还是55对45，对国民党来讲，既可让马英九连任，“立委”选举也能取胜。

记：民进党似乎对这两项选举合并不太热心？

田：其实合并或是不合并，对哪一个政党的选举更有利，没有谁能说清楚。那反正都还不明白，干脆先冷眼旁观，看看再说。

黄：民进党一定认为是负面影响多。民进党这三年没有反省也没有改革，总票数也没有增加，只是因为投票率变低导致得票率增加。蔡英文等人都在回避对决，但是合并一定会回到蓝绿。“立委”选举是不是又会回到2008年的惨状？民进党比较怕这个。

地方生态不同南北“立委”各有算盘　　记：似乎国民党籍的中南部“立委”对合并也不太支持？

黄：基本上国民党的支持者以中北部为主体。“立委”经过“单一选区两票制”的选举改革，在选区变成一个小县长，或是一个大乡镇长。所以他们要做选民服务，其工作范围和乡镇长差不多。

记：不同的地方政治生态有差别？

黄：是的。中南部是人脉重的地方，可以不用靠党的力量而是靠自己的人脉。因为马英九在浊水溪以南声望有限，南部的国民党“立委”担心他们本来在基层经营有胜算的会因选举合并而垮掉。而中北部的则认为单打独斗未必有胜算，搭着马英九的便车也许胜算高一些。本来是改革的议题，纠结上了政治的盘算。

田：北部是一个都会区，所以选民在选举时比较能理性思考，但是中南部就不一样了。

操作有困境马英九难拍板

记：除了政党选举利益的纠葛之外，合并选举在运作上有没有什么问题或盲点？

黄：根据台湾的选务安排，“立委”选举再怎么晚再怎么拖，也要在1月19日前投完票。1月19日到5月20日有四个月的时间，这个“总统”就变成“看守‘总统’”。权力的正当性与合法性产生了空窗期。当然如果马英九连任，那么这是个小问题；如果马英九不连任，那问题就严重了。

记：所以这两个选举要合并，在操作上也面临现实政治的困境？

黄：这个议题由国民党中央党部抛出来，马英九说可以讨论，但是马英九也不敢讲死。

田：台湾政坛的变化是很快的。对于马英九本人来说，今年内因为合并选举而导致“总统”选举的时间又有了变化，具体的时间他也拿不准，所以马英九也不敢拍板。

记：但从民主政治发展的角度，“立委”和“总统”选举合并是方向？

黄：这样走下去，台湾的政党政治和责任政治才会比较明朗。以台湾目前的选举制度，责任政治无法落实，台湾就是一个“无责任‘政府’”的状况，从而导致台湾民主政治的发展很曲折。

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